梁园区法院紧紧围绕“让人民满意为最高标准。”通过将调解工作“向庭前延伸”、“向庭后延伸”两项措施，强力推进巡回办案和调解工作开展，努力践行司法为民理念，受到人民群众好评。
近期以来，由于基层法院深入广泛地大接访、法律咨询、送法上门等，开展便民、利民活动，使人民群众与法官之间的距离越来越亲近，遇到大事小事，群众大都先找到法官进行咨询。结合这一特点，梁园区法院把调解工作“关口”前移，在立案前和庭审前，就大力开展调解工作，促使当事人之间矛盾化解。
基层法院特别是人民法庭受理的民事案件，大多是婚姻家庭、邻里纠纷案件。由于受传统思想的影响，多数群众把打“官司”当作无奈之举，只有在最后迫不得已的情况下，才采取诉讼方式维护自身权益。因此，民事案件普遍具有一个共性的特点，就是大多数案件都经过村委会、民调组织的反复协调而无结果。针对这种情况，法官们认真总结后认为，群众找法官进行法律咨询，是案件起诉的一个明显信号，同时，也是人民群众对法官的高度信任。如果能在这个阶段准确把握时机，紧紧抓住群众不愿意把家庭或相邻关系闹得太僵的心理，适时进行调解，不通过诉讼程序就能有效化解矛盾。在减少诉讼数量、节约审判资源的同时，重要的是让当事人之间减少了对抗，让人民群众减轻了打“官司”的诉累。根据这一情况，梁园区法院完善了群众咨询登记制度，将咨询内容、对方有关情况记录清楚，安排适当时机，巡回到对方家中或将其请到法庭来，调查了解情况，寻求调解处理的办法，使不少群众纠纷在立案前就得到了妥善解决。如在农村宅基地、土地承包纠纷中，在“大稳定”的前提下，为避免时间长人口情况变化造成不均衡现象，不少村委会依据大多数村民的意愿，对土地进行了小范围的调整，有的甚至进行了多次调整。在此类纠纷的处理中，极易激化群众矛盾，稍有不慎就可能引发上访事件的发生。为妥善处理这类纠纷，梁园区法院采取“调解向立案前延伸”措施，紧紧依靠党委、政府，主动与土地管理部门、民间调解组织和村民委员会取得联系，共同做好案外协调工作，在解决群众实际困难的同时，有效避免判后无法执行的现象。在一起同胞兄弟之间的宅基地纠纷中，93岁的张广圣10年前在女儿家暂住时，其宅基地连同旧房被一并划给了其弟张广林，并办理了土地使用证。为索要自己的土地使用权，老人让70多岁的侄媳用人力三轮车拉着，不知跑了多少路，找了多少人。8月初，老人抱着试试看的态度，来到了“女子法庭”咨询。副庭长孟素贞耐心听完老人的诉说后，为了避免他的奔波之苦，让老人先回家等消息。随后，她就找到镇司法所的同志了解情况，当得知其弟办有土地证，虽经多次努力而无法解决。孟庭长又与司法所长一同找到书记、镇长说明情况。多方协调后，最后确定由村委会为老人另行安排宅基地的办法，解决了老人反映多年的实际问题。此事虽然没有立案进入审理程序，但女法官们仍以解决群众实际困难为出发点，帮助老人解决了难题，张广圣老人得知消息后，激动得泪流满面。
针对双方积怨较深，民间调解效果不明显，法院已经受理的案件，重点从区分纠纷争议点、制定调解预案入手，把调解工作继续延伸到开庭审判之前。通过进村入户巡回办案，到农村调查了解案情，把调解工作做到当事人家中，认真听取双方当事人的倾诉，准确把握争议的焦点，紧抓调解的有利时机，客观公正地提出调解意见，力争在融洽的气氛中化解矛盾纠纷。经过将调解工作“向庭前延伸”措施，使矛盾纠纷的化解率和案件的调解率明显上升，80%以上的案件调解结案。
“案结事了”是让人民群众满意的客观要求。案件审理结束后，矛盾纠纷如果没有得到有效的化解，就没有实现社会效果与法律效果的有机统一，个别案件还可能造成矛盾进一步激化，形成新的社会不安定因素。为此，梁园区法院把审判和调解工作延伸到审理结束之后，制定和完善了“案后回访”制度。针对部分审理阶段当事人之间对抗性强烈的案件，不以审理结束为结案标准，而是将当事人之间的矛盾化解作为结案的最终目标。通常在审理结束1至2个月内，组织法官进行“案后回访”，到当事人家中和所在村调查了解案件审理的效果，进一步向其释理讲法，听取群众对案件的反映。“案后回访”工作不仅受到群众的欢迎，还促使不少当事人主动履行了义务，进一步减缓了当事人之间的对抗性。此外，根据回访时了解掌握的情况，对确有困难的群众，组织干警定期看望，对困难群众进行帮扶救助，解决群众的燃眉之急。仅2008年以来，法院就投入救助经费41万元。
通过坚持立案前协调、审理前调解、判决后回访、资助困难群众等措施，有效化解了大量社会纠纷，为和谐社会建设做出了积极的努力，受到党委、政府和人民群众的好评。( 王建华) |
